東征大軍除保留必要的駐防部隊(duì)外，其余大部輪換到后方休整操練。

新占據(jù)的河洛和關(guān)中，都納入到風(fēng)國的新政體系中，有條不紊地開展著清查土地，選拔官員，減免賦稅，修繕?biāo)裙ぷ鳌?

陳烈很清楚，想要一統(tǒng)天下，必須要靠武力，而想要統(tǒng)治這個(gè)國家，必須要有文化。

他不僅在新封的土地上推行了均田、科舉、興工等政策，而且還針對(duì)中原的特點(diǎn)，加大了救災(zāi)和穩(wěn)定糧食價(jià)格的投入。

在冷月王后的監(jiān)督下，洛陽設(shè)立了“常平倉”，豐年儲(chǔ)糧，災(zāi)荒年放糧，以此來穩(wěn)定物價(jià)，撫慰流民。

一系列舉措，讓飽受戰(zhàn)亂之苦的中原百姓漸漸接受，風(fēng)國在這片土地上的根基越來越牢固。

與此同時(shí)，在云裳的帶領(lǐng)下，天工院的進(jìn)度依舊沒有停止。

除了繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有武器進(jìn)行優(yōu)化外，更多的精力都放在了改進(jìn)民用技術(shù)上。

在朝廷鼓勵(lì)下，設(shè)計(jì)和推廣水力紡織機(jī)、改良犁具、新式灌溉機(jī)等產(chǎn)品，使生產(chǎn)效率大為提高。

陳烈更是提出“官營工坊”、“匠籍激勵(lì)”等理念，鼓勵(lì)技藝革新，維護(hù)工匠的權(quán)益，使得風(fēng)國手工業(yè)蓬勃發(fā)展。

其間，陳烈留于成都較多。

白天和大臣們一起處理政務(wù)，視察新落成的學(xué)校、醫(yī)館和作坊，晚上在后宮流連，享受難得的寧靜時(shí)光。

然而，樹欲靜而風(fēng)不止。

外界的勢(shì)力，并沒有因?yàn)轱L(fēng)國的休養(yǎng)生息，而停止對(duì)風(fēng)國的覬覦。

就在風(fēng)國全力發(fā)展中原的時(shí)候，一個(gè)不好的消息從東南沿海傳了過來。

幾只不知名的海盜團(tuán)，頻頻攻擊風(fēng)國東南沿海的漁村與海港，船快人猛，來去如風(fēng)，不僅劫掠財(cái)物，還時(shí)常登岸劫掠，弄得人心惶惶，損失慘重。

當(dāng)?shù)氐鸟v軍和水師曾數(shù)次圍剿，但都因敵人對(duì)地形熟悉，身手敏捷而不能得逞。

更重要的是，從俘虜?shù)暮１I口中得到的情報(bào)，以及“暗羽”葉無雙的調(diào)查來看，這些海盜似乎并不是普通的海盜，他們的背后，似乎還隱藏著“夷洲”甚至更遠(yuǎn)的“倭國”。

他們中有些人是受人雇傭的，有些人本身就是某個(gè)國家的武裝搶劫團(tuán)伙。

“沿海不穩(wěn)，遲早會(huì)成為心腹大患。”陳烈聽完匯報(bào)，眉頭緊皺。

風(fēng)國地處內(nèi)陸，海上力量主要集中在長江、黃河上，對(duì)廣袤的海洋卻是一片空白。

“陛下，海寇雖然只是小問題，但如果放任不管，恐怕會(huì)越來越嚴(yán)重，影響到沿海居民和海路。”周胤身為水師統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)這件事格外在意，“而且，如果有其他國家暗中支持，恐怕不僅僅是劫掠這么簡單。”

陳烈沉思良久，才下了命令：“令周胤統(tǒng)籌，將長江水師中的一部分精銳調(diào)出來，組建‘靖海營’，制造適合遠(yuǎn)海航行的戰(zhàn)船，裝備火器，清掃海寇，保衛(wèi)國土。

同時(shí)，派人去夷州和倭國可能有關(guān)系的勢(shì)力打探消息，宣布我們的主權(quán)，警告他們不能支持海盜，否則，我們會(huì)讓他們付出代價(jià)！”

這是風(fēng)國第一次將目光從陸上的爭(zhēng)鋒，轉(zhuǎn)移到了未知的蔚藍(lán)大海上。

一種全新的軍事力量-海軍誕生了。

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