葉無霜倒是鎮定，只是向陳烈稟報的時候，淡淡道：“最近朝堂上似乎有些不滿，大王可知道我們手握重權的事情？”

周胤更加謹慎，上了一份奏折，表示自己學識淺薄，請求削去自己的權力，以示謙虛。

陳烈看著這一幕，仿佛是看穿了一切一般。

他很清楚，這是權力膨脹的必然結果，所謂“功高震主”，就算他身為“主”，也很難堵住所有人的嘴，也會讓下面的人感到不安。

這一天，他和皇后冷月商討政事的時候，無意中提到了這件事。

冷月將奏折放下，淡淡的說道：“木秀于林風必摧之，我也不會讓你得逞。這是人之常情。最重要的是，王上會怎么做。

若是急著去解釋或者打壓，反而會顯得自己心虛。不如順勢而為，既顯王上信重之意，又可稍作制衡，以安民心。”

陳烈想了想。

過了幾天，在朝堂之上，他在群臣面前鄭重宣布：設立“樞密院”，統籌軍政大事，由他親任樞密使，王猛，法正，副使，慕容凰，張任，周胤，諸將，皆為樞密院事。

軍事上的重要決定，都要經過樞密院的討論，最后由他定奪。

同時，他還提拔了一些在江州一戰中表現突出的將領，讓他們擔任不同的統帥職務。

此舉，既將慕容凰等核心將領納入最高軍事決策圈子，展現出對他們的絕對信任，又以集體議事、提拔新人的方式，對個人權力進行一定程度的分散和制衡，讓質疑之聲不絕。

朝堂之上，暗流涌動，暫時平靜了下來。

退朝之后，慕容凰和葉無雙被陳烈特意留了下來。

他握住慕容凰的手，認真道：“凰兒，我從來沒有懷疑過你對我的忠誠和貢獻。那些風風語，無非是爭風吃醋，不足掛齒。你永遠是我手中的利劍，也是我最信賴的將領。”

他看著葉無雙：“霜兒，暗羽是我的耳目，也是我的重中之重。孤信你，就如信我。”

一番話說得慕容凰眼眶都紅了，葉無霜也是感動地點了點頭。

她們都清楚，陳烈這一手，不僅僅是帝王之道，更是對她們的情意與能力，有著絕對的肯定。

陳烈和法正、冷月等人商議之后，決定在整個風國推行科舉制度，設立文試、武試、工學三科，每隔一段時間就會舉行一次考試，選拔優秀的人才。

這道命令一出，舉世皆驚。

寒門學子們歡欣鼓舞，將這件事情傳了出去，但那些依附于家族勢力的權貴們卻感覺到了巨大的威脅。

武烈二年秋天，第一次科舉考試在成都舉行。

消息一出，各地的學生，武士，工匠都涌向成都，一時之間，成都客店爆滿，文人薈萃，但同時也魚龍混雜。

冷月身為皇后，更是親力親為，監督科舉的準備工作，確保過程公平公正，杜絕作弊。

葉無霜手下的“暗羽”，也在暗中監視著，看看有沒有什么人，想要破壞科舉。

但是，在利益的驅使下，鋌而走險的人并不少。

在考試前夕，“暗羽”抓到了幾個想要賄賂考官的世家子弟，繳獲了幾張抄來的草稿紙。