京都，二條御所。
隨著北條氏政和長宗我部元親的首級被懸掛在城頭，倭國全境的平定，已經再無懸念。剩下的那些零星抵抗，不過是癬疥之疾，交給降軍和地方民團處理即可。
戰爭的硝煙漸漸散去，接下來，便是如何長久而有效地統治這片新征服的土地。
這天，陳平川在行宮召集了所有核心將領，召開了一次重要的會議。
大殿內，秦鋒、石頭、林勇、丁遠等人齊聚一堂。他們的臉上還帶著征戰后的風霜，但眼神中都充滿了勝利的喜悅和對未來的憧憬。
“諸位，”陳平川坐在主位上，目光掃過一張張熟悉的面孔，微笑著開口，“征倭之戰，打到今天，可以說是大局已定。諸位將軍浴血奮戰，功不可沒。等班師回朝之后，朕再為爾等論功行賞。”
“為陛下效死，乃我等本分！”眾將齊聲應道。
“客套話就不多說了。”陳平川擺了擺手，神情變得嚴肅起來，“打下倭國不難，難的是如何管好它。朕不希望，我們前腳剛走，后腳這里就叛亂四起。所以，朕決定，在京都設立‘大夏駐倭國總督府’，總管倭國一切軍政要務，代表朕，鎮守此地。”
眾將聞，都點了點頭。這是應有之義，否則大軍一撤，倭國必然復叛。他們好奇的是，陛下會派誰來擔此重任。
總督一職，位高權重，形同封疆大吏，甚至可以說是倭國的“太上皇”。這個人，必須能力卓絕，而且要深得皇帝的信任。
一時間，所有人的目光，都不約而同地落在了秦鋒和石頭身上。
秦鋒是鎮北大將軍，軍功赫赫，用兵如神。石頭是車騎大將軍，穩重可靠，統兵有方。他們二人，無論誰出任總督，似乎都在情理之中。
秦鋒和石頭也對視了一眼，心中各有思量。鎮守一方，開疆拓土，是每一個將軍的夢想。
但他們也知道，這個位置責任重大，不是那么好坐的。
而且，他們將要遠離故土，甚至可能永遠無法回去。
然而，陳平川接下來說出的人選，卻讓所有人都大感意外。
“朕決定，由鎮海大將軍，靖海侯丁遠，出任首任駐倭總督。”
話音一落，大殿內一片寂靜。
所有人都愣住了。
丁遠？
丁遠自己也懵了。他抬起頭，滿臉都是錯愕。
“陛下，這……這萬萬不可！”他立刻出列，躬身道，“末將乃一水師提督，畢生所學，皆在舟船炮火之上。對于治理地方，安撫百姓，可謂一竅不通。如此重任，末將……末將實難勝任啊！還請陛下另擇賢能！”
他不是謙虛。
他是真的覺得自己不行。讓他帶領艦隊縱橫四海，他眼睛都不會眨一下。
可讓他去處理那些繁雜的政務，跟那些心眼比蜂窩還多的倭國大名打交道，他想想都頭大。
“是啊，陛下，丁將軍雖然海戰無雙，但這總督之職，還是由秦將軍或者末將……”石頭也忍不住站出來說道。他倒不是想爭功，而是真心覺得讓丁遠去干這活，有點強人所難。
“都閉嘴。”陳平川淡淡地說道。
大殿內再次安靜下來。
陳平川看著一臉惶恐和不解的丁遠，緩緩開口道：“丁遠，你抬起頭來，看著朕。”
丁遠依抬頭。
“朕問你，倭國是什么？”
“是……是一個島國。”丁遠不明所以，但還是老實回答。
“沒錯，是島國。”陳平川加重了語氣，“既然是島國，那它的命脈在哪里？”
丁遠腦中靈光一閃，脫口而出：“在海上！”
“說得好！”陳平川贊許地點了點頭，“倭國的命脈，就在海上！誰控制了海洋，誰就控制了倭國！朕讓你當這個總督，不是讓你天天坐在衙門里批閱公文，而是要你用你的無敵水師，像一把懸在所有倭國大名頭上的利劍，讓他們不敢有絲毫異動！”
“只要我大夏的艦隊還能在倭國沿海巡航，只要我大夏的火炮還能封鎖他們的港口，他們就算有再大的野心，也翻不起浪花。這，就是朕讓你當總督的第一個原因。”
丁遠聽得熱血沸騰，原來陛下是這個意思！
用海軍來鎮國，這個思路，他以前想都不敢想。
陳平川繼續說道：“第二個原因，你性情沉穩，為人忠厚，不喜弄權，更不貪功冒進。朕把倭國交給你，放心。朕需要的是一個穩定的，能源源不斷為大夏輸血的倭國，而不是一個戰功赫赫，但民怨沸騰的爛攤子。秦鋒用兵過于銳利，石頭太過耿直，他們適合開疆，而不適合守成。你，丁遠，才是最合適的人選。”
這番話，說得秦鋒和石頭都心服口服。
他們仔細一想，陛下的分析確實有道理。讓他們去跟那些倭國老狐貍勾心斗角，還真不如讓他們上陣殺敵來得痛快。
陳平川走到丁遠面前，拍了拍他的肩膀，語氣變得溫和起來：“至于政務，你無需擔心。朕會從國內調派一批精通民政、律法的文官來輔佐你。首相趙康，已經給朕擬好了一份名單。”
“另外，”陳平川看了一眼殿外，示意了一下，“朕還會給你留一個‘好幫手’。”
他話音剛落，內侍便領著一個人走了進來。
正是德川家康。
德川家康一進來，看到這陣仗，立刻跪下行禮：“外臣德川家康，參見陛下，參見各位將軍。”
“德川家康，從今日起，你便是總督府的副長官，兼任關東經略使。你的任務，就是輔佐丁總督，處理倭國地方事務，安撫各地大名。做得好了，你德川家，在倭國便可長享富貴。做得不好……”陳平川沒有說下去，但其中的威脅之意，不而喻。
德川家康心中一凜，隨即大喜過望。他本以為投降之后，最多也就是個富家翁的下場，沒想到竟然還能得到如此重用！雖然是給大夏人當副手，但這也意味著，他依然是倭國最有權勢的人之一！
“外臣！外臣定當為陛下，為丁總督鞠躬盡瘁，死而后已！”他激動地磕頭道。
陳平川這一手，讓秦鋒和石頭等人都是眼前一亮。
高明！實在是高明！
用丁遠的水師作為軍事威懾，從根本上杜絕叛亂的可能。
用大夏的文官團隊，掌握行政和司法大權。
再用德川家康這個最熟悉倭國情況的“倭奸”，去處理那些臟活累活，以倭制倭。
軍事、行政、地方，三權分立，又互相制衡，最終的權力都牢牢掌握-->>在皇帝手中。這套統治架構，簡直是天衣無縫！
丁遠此刻也徹底明白了陳平川的良苦用心。他不再推辭，單膝跪地，聲音洪亮地立下軍令狀。
“臣，丁遠，領旨！臣在此立誓，只要臣一息尚存，必保倭國永為大夏之土，絕不負陛下所托！”
陳平川欣慰地將他扶起。
“好！有你這句話，朕就放心了。”
至此，大夏在倭國的統治框架，被徹底定了下來。一個由海軍主導，文官輔佐，降將執行的全新殖民體系，開始在這片土地上生根發芽。
……
龍興五年，秋。
倭國的局勢，在丁遠和德川家康的治理下，已經基本穩定。
各地大名在見識了大夏軍的雷霆手段和德川家康的“榜樣”后，都變得異常順從。
解散軍隊，裁撤武士，上繳賦稅，各項政令推行得異常順利。