數千年的斗爭史，給了夏國足夠的底蘊，使得夏國在面臨各種復雜情況時，就算不能做出最優解，也總能避開那個最壞的選項。

在藍星與鷹國對抗的幾十年里，夏國一樣犯過很多的錯誤，但鷹國犯的錯誤更大，所以才有了夏國后來居上的機會。

而在團結盟友這一點上，夏國是寧肯吃虧，不會犯錯。

很多人反復抨擊夏國的對外政策不夠強硬，總是被不同國家、不同領導坑了一遍又一遍，相比之下，鷹國的政策，那是鋒芒畢露，霸氣縱橫。

完全不曾注意到，后來對抗鷹國的三大核心力量，夏國、熊國、波斯，都曾經是鷹國的盟友和小弟。

用一句偉人的話來說：“誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，這是革命的首要問題。”

所以，夏國這份提案的核心宗旨，是要明確劃分敵我，團結一切可以團結的力量，爭取最廣泛的同盟，共同展開對敵作戰。

在與鐵馭開戰之前，夏國還沒有資格說這個話，現在，有了。

夏國的建議是，首先成立一個自愿加入的，有普羅特斯族指導和支持的，具備一定約束力的共同聯盟。

就是你可以選擇加入，也可以選擇不加入，但一旦加入這個聯盟，就必須承擔相應的義務，能出兵出兵，能出錢出錢，或者出武器，出技術，出資源，改掉過去那種各自為政的習慣。

當然，相應的權利就是，在遭遇到不管是敵對陣營、本方陣營還是不明第三方陣營的攻擊時，聯盟都會以出兵的方式進行共同防御。

在這個大框架之下，夏國提出了一系列的細則。

比如權責對等。

處在危險區域的文明必須比處在安全區域的文明付出更大的代價，才能得到聯盟的照顧，相應的，你付出了多少，就能享受到多大等級的聯盟保護。

比如進攻例外，你主動去挑釁其他文明導致發生的后續防御戰爭，聯盟有權拒絕提供幫助。

再比如澤拉格爾特別條款，只要是對上了澤拉格爾的本族入侵，那么無視以上任何條件，聯盟有權調動一切資源進行救助。

實際上，在提出這個方案時，夏國國內做過全形勢的審慎評估，可能在很長一段時間內，這個聯盟都只會是夏國及已經可以算作夏國的巖石、夏國地界軍團、赫爾、鐵馭這幾支勢力的自娛自樂。

就算新加進來什么文明，也不能指望他們做出多大貢獻。

一部分專家就指出，在宇宙文明這個級別上，多文明部隊協調作戰的混亂程度是可以預見的，真的把大家的兵聚在一起，堪比十八路諸侯討董。

搞不好會變成夏國長期為各文明提供武力保護的局面。

但中樞各位領袖們一錘定音：“前期吃點虧就吃點虧，這個框架必須構建起來。”

“居安思危，防微杜漸。”

“如果不抓緊時間完成陣營的整合，一旦出現預料之外的強大攻勢，我們在交叉星系的一切都可能損失掉，所以不要怕吃虧，要有整體的考量和長遠的眼光。”

于是，就有了這么一份提案。

仔細看了幾遍，總督敏銳的發現，這份提案對普羅特斯的約束力基本沒有，依然是一個高高在上的盟主，但是對整個陣營來說，一旦整合完畢，對于對抗澤拉格爾的影響將會非常巨大。

如果這個議案通過，牽頭的夏國，很可能會成為聯盟中具體事務的主持人，這普羅特斯完全看的出來。