十月二十九號。

聯合組大樓，內部各部門負責人會議。

發展司、社保司、財政司、特反與監司等五個部門負責人均到場。

馮鵬主持會議，打著官腔道：「同志們，工業遷移已經開始，第一家鋼鐵廠成功離開了南海道，往后下崗工人只會越來越多。我們的第一批賠償款已經發下去了，社會反響不錯。」

「但我們不能掉以輕心，目前問題依舊艱巨，我們要解決邦區工人檔案缺失問題。」

隨后下發了關于工人檔案缺失問題的會議文件。

大家看完后，都陷入了沉默。

這個事情非常的難辦。

沒有檔案就需要核查，且不說核查數量太多，就算進行了核查也需要他們進行擔保。

濫竽充數的人太多就是浪費資金，要是缺發漏發又會引起社會輿情，工作上也不好交代。

誰來執行，誰來擔保，誰來負責。

就算是陸昭，也不敢在這個問題上貿然行事。

工人拿不到賠償是失職，可浪費國家資金也是失職。他無疑是向著群眾的，可不能陷入無底線、無理由的支持群眾。

群眾里邊有壞人是定性上的錯誤，卻又是符合事實規律的。

僵持了十分鐘，馮鵬拿出香煙，先點了一根，道：「大家別這么繃著臉，又不是要馬上決定，先抽根煙壓壓驚。」

不一會兒，辦公室內開始吞云吐霧。

陸昭早就已經把煙戒了。

馮鵬給他遞了一根，剛想抽一根，想到下班林知宴可能會來找他，便沒有抽。

林大小姐比較討厭煙味，陸昭也沒有很大的煙癮，便沒必要抽。

對此，馮鵬沒有強求。

一口煙入口，大家也逐漸放開。

「踏馬的，這邦區工廠真是個目無法紀，工人干了二十年都不一定有檔案。」

財政司張處長罵道：「清剛集團平恩邦工廠，在冊員工八百人，實際干活的五千人，全他媽都是臨時工。我上個月還以為這些工廠里都是拿超凡者當工人用，八百人就能干完五千人的工作。」「工資全是走現金，或者直接由工頭代領，甚至還有拿大米和白酒抵工資的，我們根本核查不了。」社保司唐處長問道：「能不能讓工廠自己給出一個名單？」

財政司張處長冷笑道：「讓工廠來報，五千人能變出五萬人。」

「但總不能一直僵持吧？」社保司唐處長道：「上頭催得緊，我們要是再拿不出進度，可能都要卷鋪蓋走人。」

「我倒是有個辦法。」

財政司張處長一開口，眾人目光聚集過來。

他停頓了一下，拋出自己的方案：「既然無法確定身份，發錢風險太大，我建議不如轉變思路以貸代償。」

馮鵬挑了挑眉：「怎么個說法？」

張處長條理清晰地解答道：「由財政司牽頭，將這筆原本要發的賠償款設立為一個專項擔保基金，存入銀行不動，作為信用背書。」

「然后讓銀行給邦區工人發放低息貸款，額度最大十二個月工資。」

馮鵬皺眉道：「你這樣還能算賠償嗎？」

張處長道：「重點在協議條款，如果未來三年內，工人能補齊檔案或通過后續的專項核查，這筆貸款就由我們的基金直接代償，債務一筆勾銷，這就實質上變成了賠償款。」

「而且我們可以用這個基金，按5倍杠桿放大貸款規模，一千億能弄出五千億來，足以覆蓋所有人了。」會議室內陷入了寂靜。

眾人都愣了一下，無不驚嘆搞財政的就是膽大，都開始無中生有印錢了。

陸昭前世工作性質，接觸過金融犯罪，了解這類玩法。

無非就是相信后人智慧，自己先把錢花了，債留給后人煩惱。

地方債務五倍杠桿算比較克制了，有的地方能拉出十倍于年gdp的債務。

馮鵬提問道：「如果借了不還怎么辦？」

張處長道：「那就拿這筆錢就自動定性為個人商業貸款，連本帶利還清。邦區總有一天是要重新治理的，邦民房產也是有價值的。」

「就算什么都收不回來，我們虧損也不大，只要保證壞帳率不超過20%就好了。」

眾人面露沉思，在思考這個方法的可行性。

張處長趁熱打鐵繼續說道：「同志們，核查身份的皮球就踢給了時間和銀行。未來可能出問題，但現在不推進工作，有問題的就是我們。」

辦公室內短暫寂靜后，馮鵬掐滅煙頭，道：「大家表決吧，少數服從多數，同意的舉手。」眾人陸陸續續做出了表決，除了陸昭以外所有人舉手同意。

他們等待了數秒，陸昭依舊沒有舉手。

氣氛一下子僵住了。

雖說少數服從多數，可特反與監司是掌握監督權的。

如果要建立信用基金帳戶，至少要百億起步，如此大數額的資金項目，特反監司有一個不簽字都不行。這樣子架構固然會導致效率緩慢，可涉及錢的問題，慢總好過出問題。

錢沒了就真沒了，只要錢還在那隨時可以重新再來。

張處長問道：「陸支隊，有什么疑慮嗎？」

一直沉默的陸昭回答道：「我希望看到具體的方案再進行考慮，比如你所說的專項核查是什么？」就此，會議解散。

馮鵬將會議內容上報給了柳浩。

南海秘書處邀請諸多專家進行研討，論證方法可行性，寫成了一份報告。

十月三十號。

第二次會議再度召開，財政司拿出了一個具體的方案。

這一次，不需要陸昭反對，監司負責人就進行了否決。

十月三十一號。

第三次會議，財政司拿來第二版方案，然后因為社保司有意見而未能通過。

理由有很多，但歸根結底還是因為錢。

一千億的資金，他們分不到任何好處，還得跟著一起背鍋。

工作完全停滯，馮鵬只能將問題拋給更上級，給道政局寫了一份報告。

柳浩看到報告后，找來專家進行咨詢，了解具體情況后，才將《關于賠償轉貸款研討報告》遞交給劉瀚文。

劉瀚文覺得方法具有可行性，便敲定了一個一百億的信用資金作為試點，先把第一筆錢發下去。只要工作能得到推進，一些問題是可以容忍的。

十一月一號，南海道的氣溫開始下降。

陸昭通過京都幫渠道，帶著堀北濤便衣走訪了水幫。

了解到平恩邦居民每月要花費三十元購買生活用水。

三十元看似不多，但這僅僅是雜七雜八費用之一。

而阮氏人不需要花這一筆費用，他們能夠免費用水。

阮氏以此小恩小惠鞏固群眾基礎，也透露出了邦區內部宗族之間的對立。

平恩邦的群眾矛盾復雜性要遠超平開邦，陸昭甚至難以假定一個具體的敵人。

晚上，黎東雪打來電話，告知營區的法壇建設已經完工。