聽到外面的尖銳爆鳴聲，李徹擦了擦眼淚，垂下的腦袋抬起。

那名士兵鬼叫出聲的瞬間，周圍已經(jīng)跑出數(shù)個守夜人將其摁倒在地。

李徹自是不會和一個小兵計較，對身后揮了揮手。

守夜人當(dāng)即警告了他兩句，讓他不可外傳，便放走了。

被這么一打岔，李徹也是待不下去，便走了出去。

抬頭看向天空中的寒月，李徹嘆息一聲，吐出長長的白氣。

死的這八人，都是他能喊出名字來的，甚至有從一開始就追隨他的罪徒營老兵。

人心都是肉長的，遑論一起經(jīng)歷過生死的袍澤，李徹是真的為他們的死而感到痛心。

但此事李徹并不后悔，若是高高抬起輕輕放下，貪腐之事將愈演愈烈。

好不容易建立起來的奉軍體系，在貪腐的啃噬之下，過不了幾年就會糜爛崩塌。

李徹沉默少許，轉(zhuǎn)身回了奉天殿。

奉天殿內(nèi)，燭火通明。

李徹走到桌案后坐下，案頭堆積著來自刑部和守夜人的密報。

紙上密密麻麻，俱是各路將領(lǐng)、文臣或明或暗的產(chǎn)業(yè)、交際、以及已經(jīng)查實的污點。

上面的一樁樁銀子數(shù)量驚心動魄，便是李徹見過大世面，都忍不住皺眉。

這只是奉國的情況，甚至在大慶之中，奉國的官員算是最清廉的了。

難以想象，帝都、北方貪腐成什么樣子，南方被世家控制的地方，有事何等觸目驚心的情況。

“光殺人，解決不了根子。”李徹像是在對下首的秋白說話，又像是在自語。

“貪欲是殺不盡的，今日砍了八個，明日還能冒出十八個。”

“得讓他們不敢貪，不能貪，最后…不愿貪。”

貪腐之事是禁絕不了的，即便到了現(xiàn)代也沒有任何國家能做到。

但可以通過制度來壓制，將貪腐對國家的破壞盡可能降低。

李徹開始思考，各朝各代應(yīng)對貪腐的制度，想從中獲得答案。

過了不知多久，臺下的秋白都有些犯困了，李徹終于從沉思中醒來。

他推開名單，取過一張空白的詔書扔給面前的秋白。

秋白心領(lǐng)神會，立刻將詔書在面前攤開，隨即提起筆。

李徹沉吟片刻，開口道：“擬令。”

“其一，設(shè)‘養(yǎng)廉銀’，自本王以下，所有文武官員，皆設(shè)立雙倍俸祿的年終獎金，另于每年稅銀中劃出專項，按品級、政績、軍功，額外發(fā)放‘養(yǎng)廉銀’。”

“告訴戶部，這筆錢，誰敢克扣一分，本王剝了他的皮。”

此條借鑒了清代養(yǎng)的廉銀制度，以高薪養(yǎng)廉。

奉國有些官員是從底層爬上來的，家產(chǎn)本就比較薄，來到奉天后開銷還每日增大。

他們不是非要貪，而是不得不貪。

不是所有人都能做到出淤泥而不染的，攀比心這東西誰都有。

當(dāng)看到自己的同僚擺出的排場，他們自然也想擁有，看到同僚每日抱著嬌妻美妾，他們自然也想要抱。

貪腐因此而生。

分發(fā)養(yǎng)廉銀，便能讓這一批人不再鋌而走險，至于其中之花銷......

問題不大，倭國的銀礦源源不斷，目前完全足夠應(yīng)付這點開銷。

“其二，將守夜人的職能擴增，成立獨立監(jiān)察曹，派駐各軍、各州府。”

“監(jiān)察曹不干預(yù)政務(wù)，只負(fù)責(zé)密查暗訪，直報于本王。”

“另外，于各城設(shè)‘登聞鼓’，允許民告官，凡查實貪腐者，告發(fā)者賞贓銀一半。”

這個方法則出自明朝的上訪制度。

民告官自古以來被視為有罪，別管你有沒有理，以下犯上就是你的不對，先挨上板子再說。

這也是軍隊撫恤金被貪，下面的百姓卻無一人敢鬧得大張旗鼓，出來喊冤的原因。

貪腐之事，最大的麻煩便是官官相護。

李徹要做的就是讓百姓介入其中，以人民的力量幫助自己監(jiān)督。

“其三，”李徹看向秋白，沉聲道，“重啟‘巡察使’制度，由監(jiān)察司選派干員，代天巡狩。”

“持本王節(jié)鉞，可直查府庫賬目，可審問涉案官員，遇重大情弊，有臨機專斷之權(quán)。”

“巡察使每年輪換，不得與地方官結(jié)交。”

這是唐代巡察使制度。

是為了肅清地方的貪腐風(fēng)氣，至少不能讓地方官出現(xiàn)‘三年清知府，十萬雪花銀’的亂象。

當(dāng)然，如今奉國的地盤不夠多，巡察使只是預(yù)演。

等到李徹繼承皇位，接手大慶之后，那才是巡察使的真正用武之地。

“其四，由諸葛哲牽頭，匯同戶部、刑部，給本王制定一部《反貪律》。”

“以往律法對貪腐量刑模糊，今日起，給本王明確下來！”

“貪墨多少銀兩，是什么罪，該如何判，是斬首、流放、還是抄家，寫得清清楚楚，明發(fā)天下！”

“讓每個人都心里有數(shù)！”

“其五，”李徹頓了頓，聲音更冷，“實行‘連坐’與‘追贓’制度。”