$李徹此舉，絕非一時(shí)興起。

所謂成立立法司，也更非簡(jiǎn)單地增設(shè)一個(gè)衙門(mén)。

在他對(duì)大慶未來(lái)政治結(jié)構(gòu)的設(shè)想中，立法、行政、司法三權(quán)應(yīng)該交由不同機(jī)關(guān)執(zhí)掌，令其各自獨(dú)立運(yùn)作，又相互牽制平衡。

聽(tīng)起來(lái)很熟悉，其實(shí)這就是‘三權(quán)分立’雛形，只是大慶尚有世家和皇權(quán)的參與。

他比誰(shuí)都清楚，三權(quán)分立制度絕非民主的終極答案。

在前世西方的政治實(shí)踐中，三權(quán)分立幾乎從未真正實(shí)現(xiàn)過(guò)，三權(quán)之間相互滲透的情況十分普遍。

總統(tǒng)擁有否決立法的權(quán)力，還可以通過(guò)委托立法部分行使立法權(quán)；最高法院可以通過(guò)憲法解釋權(quán)，參與行政機(jī)構(gòu)的政策制定；國(guó)會(huì)則能夠利用撥款權(quán)，參與行政決策等。

而在這個(gè)封建土壤深厚的時(shí)代，三權(quán)分立又能扎根多深、發(fā)揮多大效用，尚且是未知之?dāng)?shù)。

但，它至少能在這鐵板一塊的舊秩序上，撬開(kāi)一道縫隙，為民主思想萌發(fā)的新芽，讓出一線陽(yáng)光與空間。

李徹曾無(wú)數(shù)次思考過(guò)，為何封建王朝如此穩(wěn)固？

其實(shí)前世的清末，也曾經(jīng)尋求立憲，走向民主。

但卻是舉步維艱，阻力重重，最終還未能立憲便被推翻了。

其實(shí)大清那個(gè)鳥(niǎo)樣子，即便沒(méi)被推翻，也根本不可能成為‘君主立憲制’的國(guó)家。

歸根結(jié)底，在于民智未開(kāi)，絕大部分百姓被壓迫太久，處于愚昧之中。

而想要開(kāi)啟民智，只有大力推行教育，打破世家門(mén)閥對(duì)知識(shí)的壟斷。

除此之外，還有更關(guān)鍵的一步，就是要削弱那套實(shí)行了幾千年、嚴(yán)密而強(qiáng)大的封建官僚體系，停止士大夫階層對(duì)億萬(wàn)黎庶的壓迫。

‘青天大老爺’聽(tīng)起來(lái)是個(gè)美好的詞匯，承載著百姓對(duì)清官的無(wú)限期盼。

可若民眾的頭頂永遠(yuǎn)懸著一位乃至一群‘青天大老爺’，凡事都指望著他們來(lái)做主，來(lái)為自己申冤。

那么獨(dú)立的公民意識(shí)便永無(wú)萌芽之日，真正的民主思想更無(wú)從談起。

人民，將永遠(yuǎn)無(wú)法學(xué)會(huì)為自己負(fù)責(zé)，無(wú)法真正地站立起來(lái)。

這就是所謂的膝蓋軟，別說(shuō)在古代了，即便到了后世，這種情況也沒(méi)能完全消除。

因此，李徹推行初步的三權(quán)分立，其深層用意，就是要為天下平民百姓爭(zhēng)取寶貴的成長(zhǎng)時(shí)間。

唯有先將官僚手中那難以制約的權(quán)力加以分割、削弱，才能將更多的權(quán)利與空間讓渡出來(lái)。

大慶未來(lái)的政治格局，才有可能引導(dǎo)民眾逐步參與進(jìn)來(lái)，學(xué)習(xí)自治。

他看著面露震撼的文載尹，沉聲解釋道：“文老，如今的朝廷實(shí)質(zhì)上已有兩套班子，內(nèi)閣算一套，總攬機(jī)要；朝廷六部是另一套，分管具體政務(wù)。”

“朕需要他們二者互相牽制，避免一方獨(dú)大，但眼下看來(lái)，他們之間的制衡之力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

“不說(shuō)別人，就說(shuō)文老您，手里管著立法之事，還想著回到內(nèi)閣。”

“如此一來(lái)，雖然朝廷有兩套班子，但掌握權(quán)力的終究是一群人，階層終究被固化。”

李徹的話很直白，不像是帝王能對(duì)臣子說(shuō)出來(lái)的，但文載尹終究不同，他是個(gè)傳統(tǒng)意義上的正人君子。

聽(tīng)了李徹的話，文載尹第一反應(yīng)是面露羞愧之色：“陛下，老臣......”

李徹?cái)[了擺手：“朕不是在埋怨你，朕知道，你也沒(méi)想到這一層面。”

他頓了頓，目光銳利起來(lái)：“所以，朕需要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)立法司。”

“立法，絕非一勞永逸之事，不是說(shuō)你今日編撰出一部《天興大誥》，后世子孫便只能奉為金科玉律，一字不得更易。”

“法律是有時(shí)效性的，今日看來(lái)完美無(wú)缺的律條，數(shù)十年乃至上百年后，時(shí)移世易，很可能就成了漏洞百出、阻礙進(jìn)步的‘弊法’。”

說(shuō)的就是你，朱重八！

老朱的《大誥》算是其中的典型案例了，世人皆知洪武帝允許百姓手持《大誥》告狀，官差不允許阻攔，甚至家中有《大誥》者，還能減刑。

卻不知《大誥》里面的內(nèi)容，過(guò)分理想化，對(duì)百姓的管理也過(guò)于嚴(yán)苛。

有些法條不說(shuō)在后世落伍，放在老朱那個(gè)年代都不可能實(shí)現(xiàn)。

其實(shí)朱元璋的初心是好的，他能給予百姓上告的權(quán)力，卻忽視了其存在的弊端，而家家皆有《大誥》，也讓一些不法之徒有了鋌而走險(xiǎn)的膽量，畢竟還有減刑存在。

“立法司的作用，便在于此。”李徹深深看著文載尹，“你們不直接參與日常政務(wù)，卻獨(dú)掌對(duì)法律的解釋、修訂與完善之權(quán)。”

“你們要做的，是隨時(shí)審視現(xiàn)行法條，剔除其中的不合理之處，彌補(bǔ)漏洞，使其能跟上時(shí)代變遷的腳步。”

文載尹聽(tīng)到此處，心中已是驚濤駭浪。

他的政治智慧不低，能清晰地感受到，這個(gè)立法司被賦予的權(quán)力是何等巨大。

它超然于日常行政之外，卻手握界定一切行為準(zhǔn)則的標(biāo)尺，甚至能對(duì)世代相傳的祖宗成法做出更改！

這簡(jiǎn)直是......在某種意義上，甚至超越了皇權(quán)。