當然，這個叫計劃書，通過了之后則會細分成若干份具體的文件，比如《山南縣經開區招商引資具體管理辦法》、《山南縣經開區簡化行政審批手續若干辦法》、《山南縣經開區基礎公建工程建設管理辦法》等等等等，最后會統一在《山南縣經開區行政管理辦法》里面，作為以后經開區施政準則。

經開區是新建立的，而且行政體制與鄉鎮有很大的區別，之前一片空白，加之縣里對經開區完全放權，一切由經開區自己說了算，所以第一步就必須健全全新的施政準則，以后整個經開區都將依照這份施政準則進行管理。

當然，在創立經開區的時候縣委縣政府就為經開區設立了全面的施政準則，秦峰今天要做的就是對其中的很多地方進行修改，從某種意義上來說，秦峰這是在違背縣委縣政府的意圖，當然，他違背的主要是縣政府的意思，因為之前的施政準則基本上都是由縣政府制定的，這也就是秦峰為什么會先一步請示肖漢文、胡佳蕓和謝志國同意的目的。

秦峰這次不打算經過縣政府，他知道他的這份計劃書到縣政府那不可能通過，所以他在征求縣委幾位領導同意之后就通過經開區黨工委黨委會形成決議，然后直接遞交縣委批準，完全繞過了縣政府，也就是說，這些修改不管縣政府最后同不同意，都是有效的。

在這份計劃中，秦峰對經開區給予投資的優惠政策以及企業的生產補助政策進行了修改，把標準提高了不少，同時把優惠政策和補助的力度也加強了，最后，也給予健全而嚴格的審核制度，徹底的斷絕了以后再出現騙補助騙優惠政策的可能性。

第二，秦峰加強了數據管理制度，徹底杜絕了再出現數據作假的空間。

第三，把各項行政審批手續簡化了極致，他要確保在經開區，不管是投資設廠、還是個體工商戶，在行政審批手續上，只需要來一次，而且是一次性辦好，把所有繁瑣的手續全部取消，要求是當天來當天就給辦好。

第四、加強了行政執法的規范化，經開區特意設立的綜合執法部，只有綜合執法部擁有執法檢查的權力，其余任何部門都沒有去企業和和個體工商戶執法檢查的權力，而且還規定了，綜合執法部一年進企業檢查的次數不得超過三次，去個體工商戶執法檢查的次數不得超過兩次，而且要求執法的過程必須全程錄像，以備隨時審查。

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