所有人都眼睜睜的看著，沒有一個人求變。

上一個求變的人叫張居正，死后不但被抄家，所有榮譽全被剝奪并罪示天下。

就連家人也受到牽連。

有的餓死有的流放。

崇禎將三人的表現看在眼里，知道他們心中有顧慮，承諾道：“三位，朕要做的這件事不但不會讓你們受牽連，反而會讓你們贏得天下讀書人的支持。”

“朕打算在全國一千一百三十八個縣，設立縣一級的督查司，每個督查司任命一個督查使。”

“督查使聽命于都察院，主要職責是監督當地官員，為民請愿。”

此一出，范景文三人頓時呆住了。

左都御史施邦耀第一個站了出來：“陛...陛下，都察院下有十三道監察御史，共有一百一十人。”

“他們內掌南北兩京科試，巡視京師各地，輪值登聞鼓。在外為巡按，代天子巡狩，大事奏報，小事立斷，權力極大。上至藩王勛貴，下至州縣官吏，均仰其聲息。”

“這督查使...一是人員太多，二是與監察御史職責沖突，請陛下三思！”

“是啊陛下，督查使的人數太多了，大明朝不能效仿宋朝搞冗官！”范景文跟著說道。

邱瑜掐指算了算：“陛下，兩京國子監的監生加起來也沒有一千人，突然任命這么多督查使，朝廷將面臨無人可派的窘迫局面。更何況...一千多人的俸祿不是小數目。”

崇禎早就料到他們會反對，他笑著坐回龍椅上：“諸位，人多嗎？一個縣只有一個督查使，他不但要對抗知縣，還要接受百姓請愿。”

“至于無人無用的問題...也不是問題，朕本就沒想讓國子監那幫監生出任督查使。”

“那陛下是想讓誰擔任督查使？”邱瑜很是不解。

“秀才，舉人！尤其是那些屢試不中的人，給他們一條在當地為官的出路。你們可以設置一個條件，只要滿足這個條件的人，都可以被選拔為當地的督查使。”

“他們直接聽命于監察御史，不受知縣，知府的管轄。俸祿和官職低于監察御史，一千人每年的俸祿加起來也不過幾十萬兩，朝廷能承受。”

“這樣的話，地方有官府，土地司，和督查司互相牽制、監督，可以最大程度的保持公平，維持穩定。”

崇禎這么做是為了削弱地方官員的權利。

權力集中有好有壞，但大部分時間都是弊大于利。

之前一個縣的權力都集中在知縣身上，士紳逃稅或者做其他違法營生只需要賄賂知縣一人即可。

現在不行了，還得想辦法賄賂土地司和督查司。

因為他們也有監察的權利。

士紳違法的成本變高了！

施邦耀思考片刻后問：“陛下，如果地方官府，土地司，督查司沆瀣一氣又該如何？”

崇禎早有預案：“首先，土地司有錦衣衛的人，也有東廠的人。他們可能會被收買，但是買通他們的成本會很高！朕會不定期讓他們輪換，增加士紳賄賂的成本。”

“其次，督查使是一個充滿競爭且讓人眼紅的差事。因為落榜的秀才、舉人太多了，他們都盯著這個位子。督查使膽敢犯錯，其他秀才、舉人檢舉的信會把監察御史的轎子塞滿。”

“這么說吧，在那些落榜的秀才和舉人監督下，士紳可以買通別人，但無法買通督查使。”

“只要貪墨形不成閉環，地方官府就亂不了！”