寫完之后，朱允熥再次看了看，珍重的放下，等著墨跡被晾干。

天災(zāi)不可怕，大明如今國(guó)力尚可，可以賑濟(jì)災(zāi)民安定民心。但可怕的是，天災(zāi)之年有官吏不作為，更可怕的是天災(zāi)之年，成了侵吞百姓天地的機(jī)會(huì)。

地方官員不作為，百姓為了活命，勢(shì)必會(huì)和大戶人家借高利貸，用田地抵押。等災(zāi)情過(guò)去，不管百姓生計(jì)如何，田產(chǎn)都成了別人的。

而這其中，這些侵吞田地大戶人家背后，最大的依仗倒不是官府。乃是地方上那些里長(zhǎng)，甲首。就是什么鄉(xiāng)長(zhǎng)，村長(zhǎng)，這些人才是基層的惡霸。他們之惡，甚于貪官。

接著，朱允熥又拿起第二份奏折。

“臣，領(lǐng)前軍都督銜，甘肅鎮(zhèn)總兵楊春上奏。”

這是軍事的奏折，甘肅衛(wèi)是邊關(guān)大鎮(zhèn)。

駐甘州衛(wèi)（今甘肅張掖市），管轄長(zhǎng)城東南起自今蘭州黃河北岸，西北至嘉峪關(guān)討賴河一帶，全長(zhǎng)約800公里。

在朱允熥喝了一口濃茶，仔細(xì)的閱讀起來(lái)。

“本衛(wèi)前沿哨所，地處偏遠(yuǎn)，督軍府運(yùn)輸錢糧多有損耗，商人運(yùn)送糧草，時(shí)常有馬賊百姓騷擾，動(dòng)輒有性命之憂。臣斗膽，叩請(qǐng)陛下，請(qǐng)?jiān)S臣以無(wú)主之地，發(fā)賣于商人，準(zhǔn)其招募百姓耕種，建立塢堡，為邊軍存糧！”

“臣再奏，甘肅長(zhǎng)城恐無(wú)數(shù)萬(wàn)民夫不得其成，甘肅偏遠(yuǎn)人口稀少，征調(diào)民夫則勢(shì)必傷農(nóng)，而衛(wèi)所之兵家中亦有田地，又有守護(hù)邊關(guān)哨所之責(zé)，不敢輕動(dòng)。臣愚鈍，請(qǐng)上賜聞！”

朱允熥看了之后，陷入沉思。

甘肅衛(wèi)隸屬大明九邊之一，邊關(guān)苦寒之地，士卒不易。打仗打的就是錢糧，從中樞或者就近的糧倉(cāng)調(diào)集糧食去邊關(guān)，路上的損耗太大，試想一下，三千人的運(yùn)糧隊(duì)伍，若是走上半個(gè)月，光是這些人吃，就能吃掉天文數(shù)字。

一直以來(lái)朝廷奉行的政策是，讓商人運(yùn)糧，民間商人運(yùn)送糧草到邊關(guān)，換取朝廷允許發(fā)賣的鹽引和茶引，互惠互利。

但是，那地方民風(fēng)剽悍。

就好比后世的搶劫警車是違法行為，那里胡漢雜居，而且人人有馬來(lái)去如風(fēng)，管你是誰(shuí)，他們先搶了再說(shuō)。

一來(lái)二去，運(yùn)送糧食的商人們，寧可路遠(yuǎn)，選擇其他安全的邊鎮(zhèn)，也不愿意往那邊去了。

楊春這個(gè)建議很好，那邊有大量的無(wú)主之地，發(fā)賣給商人是比收入，同時(shí)讓商人組織百姓開(kāi)荒，用每年生產(chǎn)出來(lái)的糧食，充實(shí)邊關(guān)。同時(shí)建立莊園抵御盜匪，掃清匪患。

“可！”朱允熥提筆寫道，“甘肅衛(wèi)治下田地，按照五軍都督府存有之?dāng)?shù)，擇其發(fā)賣，允許商人招募百姓耕種。”

寫著，朱允熥筆鋒一轉(zhuǎn)，“但，地方匪患本就是衛(wèi)所職責(zé)所在。爾甘肅衛(wèi)一萬(wàn)五千大軍，坐視亂民馬賊騷擾糧道，豈非無(wú)能乎？著，即刻掃清匪患，劫掠官糧之馬賊，殺無(wú)赦。搶劫之亂民，擇青壯充軍。著，軍中斷事官，武功司官員，詳細(xì)記錄剿匪事宜，抱與五軍都督府。”

然后，朱允熥再次寫道，“中軍都督楊春，爾所奏請(qǐng)讓商人耕種，充實(shí)軍需，實(shí)為好事。上，心甚慰！賞，御酒二十斤，棉布十匹。”

不過(guò)隨即下一個(gè)問(wèn)題，讓朱允熥有些犯難。

甘肅衛(wèi)總兵在奏折中提及的，修建長(zhǎng)城。

后人看來(lái)修筑長(zhǎng)城是勞民傷財(cái)消極防御的體現(xiàn)，可現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，邊關(guān)不可能有龐大的軍隊(duì)，而且塞外的敵人都是機(jī)動(dòng)性超高的騎兵。那么長(zhǎng)城的存在，就是軍事中的必然。

修長(zhǎng)生要民夫，這年月沒(méi)有任何的機(jī)械，全部是肩挑手抬。

腦子里正想著，忽然聽(tīng)到老爺子的聲音。

只見(jiàn)朱元璋從外面進(jìn)來(lái)，笑呵呵的說(shuō)道，“可是有難辦的事？”