黃明光也是一個(gè)倔小子，更何況成績(jī)好，在老師同學(xué)眼里一直是優(yōu)等生。他看不起那些小混混，當(dāng)即就叫喊起來(lái)，希望老師能聽(tīng)到，來(lái)幫自己的忙。老師沒(méi)聽(tīng)到，但那幾個(gè)小混混卻是急了，一下子沖撞起來(lái)，費(fèi)東東自然幫助自己同村最好的同伴，結(jié)果在拉扯推搡之中，也不知道被誰(shuí)推了，費(fèi)東東竟從樓梯上翻了過(guò)去，直接摔到了樓下，造成了腦溢血。后來(lái)雖然清醒，但到底殘疾了，也便從此輟了學(xué)。這件事情，就像烙印一樣烙在黃明光的腦海里。
黃明光后來(lái)走出大山，去到京城，后來(lái)又因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系走南闖北，結(jié)識(shí)的人越來(lái)越多，可在黃明光的心里，這輩子對(duì)自己最好的人只有一個(gè)，那就是費(fèi)東東。黃明光雖然在好單位，可華京開(kāi)銷(xiāo)大，他的積蓄也不多，他并沒(méi)有辦法改變費(fèi)東東的命運(yùn)。但每次回家探親，黃明光都會(huì)來(lái)看望費(fèi)東東，從華京帶點(diǎn)吃的、穿的過(guò)來(lái)。
這次，黃明光回來(lái)，正好聽(tīng)說(shuō)費(fèi)東東的困難補(bǔ)助款不僅被拖延，市民政局還發(fā)生了工作人員攜款跑路的事情！黃明光一方面想要幫費(fèi)東東，另外一方面他覺(jué)得這個(gè)事情，也正好是《聚焦民生》欄目需要的素材！
于是，黃明光立刻請(qǐng)示了欄目的主編。主編聽(tīng)了黃明光的初步介紹，就同意道：“這個(gè)選題可以做。”主編還派了三名欄目組的工作人員趕赴西海頭，來(lái)配合黃明光開(kāi)展工作。
黃明光對(duì)費(fèi)東東說(shuō)：“東東，以前你幫過(guò)我，這次就讓我?guī)湍惆桑∥乙欢◣湍阌懟啬愕睦щy補(bǔ)助款，也一定會(huì)讓你娶上媳婦！”費(fèi)東東當(dāng)即就哭了：“明光啊，要是沒(méi)有你，我真不知道該怎么辦！”
于是，黃明光開(kāi)始活動(dòng)起來(lái)，聯(lián)系了同樣是低保、五保和生活貧困的群眾，其中也不乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道上的能人，大家也是有同情心的，以黃明光為首，其他人協(xié)助，就引導(dǎo)著困難群眾一起來(lái)上訪了。
副市長(zhǎng)歐陽(yáng)青起初并不知道這些情況，態(tài)度很是強(qiáng)硬，讓市信訪局長(zhǎng)章云強(qiáng)出面，用高音喇叭對(duì)這些困難群眾喊：“你們這種越級(jí)訪是不合法的，要解決問(wèn)題，還是要去找你們當(dāng)?shù)氐拿裾块T(mén)！”
這時(shí)候，“聚焦民生”欄目副主任黃明光出面了，他身后的工作人員，還拿著話筒、舉著攝像機(jī)，直接就拍領(lǐng)導(dǎo)。黃明光開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地道：“我是華京‘聚焦民生’欄目的副主編，剛才這位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，這些困難群眾的越級(jí)訪是不合法的，那么市民政局拖延困難群眾的補(bǔ)助不發(fā)，市民政局公職人員卷款外逃，就是合法的了？”他這一問(wèn)，背后的群眾也喊起來(lái)：“你們就合法了嗎？”“你們就合法了嗎？！”
一聽(tīng)到“聚焦民生”，那是華京電視總臺(tái)的一檔影響力極其廣泛的節(jié)目！是得到華京高層領(lǐng)導(dǎo)支持的欄目！再一看他們攝像機(jī)、話筒上的標(biāo)識(shí)，也不像是假的！
信訪局長(zhǎng)章云強(qiáng)一聽(tīng)，口氣立馬就軟了下來(lái)：“‘聚焦民生’欄目組的領(lǐng)導(dǎo)啊，你們是什么時(shí)候來(lái)的呀？我們市里宣傳部還不知道吧？真的有失遠(yuǎn)迎啊，不好意思了。咱們都是體制內(nèi)的，我可以跟你們解釋，這個(gè)事情，沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，里面復(fù)雜的很。咱們欄目組，能不能先不拍，聽(tīng)我們解釋一下？”
黃明光卻道：“這個(gè)事情，其實(shí)簡(jiǎn)單得很。困難群眾也只關(guān)心一個(gè)事情，補(bǔ)助款發(fā)還是不發(fā)？什么時(shí)候發(fā)？”副市長(zhǎng)歐陽(yáng)青也不敢隨便得罪“聚焦民生”欄目組，上前客氣地道：“主編啊，這錢(qián)，不是我們不發(fā)，而是市民政局確實(shí)出了點(diǎn)問(wèn)題，這筆錢(qián)目前還在追回的過(guò)程中。”看書(shū)喇
可這不是黃明光關(guān)心的問(wèn)題，他跟各級(jí)政府都打過(guò)交道，許多領(lǐng)導(dǎo)不辦事總是有各種理由，他說(shuō)：“你說(shuō)的這個(gè)，這些困難群眾不關(guān)心。他們關(guān)心的，還是我剛才問(wèn)的問(wèn)題‘發(fā)還是不發(fā)？什么時(shí)候發(fā)？’這個(gè)問(wèn)題不解決，這些困難群眾是不會(huì)離開(kāi)的！而且，我們還要將這個(gè)情況，反映給領(lǐng)導(dǎo)，并且在欄目里播出！”
黃明光態(tài)度如此堅(jiān)決，后面的老百姓又情緒激動(dòng)，就是副市長(zhǎng)歐陽(yáng)青也有點(diǎn)措手不及。
這時(shí)候，一旁的市民政局副局長(zhǎng)葉玉玲走到了歐陽(yáng)青身旁，說(shuō)道：“歐陽(yáng)市長(zhǎng)，不知能否讓我來(lái)處理這個(gè)事情？”歐陽(yáng)青看看葉玉玲，看到她只是一個(gè)女副局長(zhǎng)，又只是暫時(shí)主持工作的，不太放心。但還是耐著性子問(wèn)她有什么辦法？
葉玉玲說(shuō)了自己的想法。歐陽(yáng)青一口否決，說(shuō)，這不行。葉玉玲卻堅(jiān)持說(shuō)，目前也只有這個(gè)辦法。
歐陽(yáng)青還是不同意，葉玉玲就說(shuō)：“那我請(qǐng)示陳書(shū)記。”歐陽(yáng)青聽(tīng)后不悅地道：“你要請(qǐng)示，你就請(qǐng)示！要是陳書(shū)記同意，我就讓你來(lái)處理。”
歐陽(yáng)青認(rèn)為陳青山書(shū)記肯定不會(huì)同意，可沒(méi)想到葉玉玲請(qǐng)示之后，陳青山竟然真的同意了！